La consejera de Sostenibilidad y Medio Ambiente de la Junta de Andalucía, Fina Martínez, ha explicado en el Pleno del Parlamento andaluz los mecanismos de colaboración público-privada que contempla la nueva Ley de Montes para acelerar los planes de restauración forestal en terrenos afectados por incendios. Durante su intervención sobre política forestal, se ha referido también a las condiciones de gestión de estas superficies y a los procedimientos para tramitar sus aprovechamientos.
Entre estos mecanismos figuran las Entidades Selvícolas de Colaboración, que facilitarán la ejecución técnica y material de las actuaciones, manteniendo el control y las garantías ambientales. La consejera ha aclarado que, a través de ellas, una agrupación de pequeños propietarios afectados por un incendio o una plaga podrá organizar conjuntamente la retirada de madera o los tratamientos selvícolas, con una tramitación administrativa unificada.
Para facilitar y promover la intervención inmediata sobre el terreno, la norma simplifica los trámites eximiendo de la presentación de planes de restauración a aquellos terrenos afectados por acontecimientos catastróficos de menos de diez hectáreas. Junto a estas disposiciones, se contemplan medidas de fomento del pastoreo preventivo y la ganadería extensiva, entre ellas la bonificación durante un año del precio de los aprovechamientos de pastos en montes públicos de titularidad autonómica.
La participación de los propietarios privados tiene especial relevancia en Andalucía, donde aproximadamente el 71% de los más de 4,38 millones de hectáreas forestales pertenece a particulares. Se trata de unos 3,1 millones de hectáreas dentro de una superficie forestal que ocupa más de la mitad del territorio andaluz. En este contexto, Fina Martínez ha precisado que la política forestal tiene como finalidad conservar y mejorar los montes, compatibilizando su protección con el aprovechamiento sostenible de sus recursos y su contribución a la actividad económica y social del medio rural.
Estos objetivos se trasladan a la planificación mediante la Adecuación del Plan Forestal de Andalucía Horizonte 2030 y la nueva ley. Mientras el primero fija las prioridades para esta década, con atención a la adaptación al cambio climático, los servicios que proporcionan los ecosistemas y la actividad económica vinculada a los recursos forestales, la norma regula la organización, el uso y la administración de los montes.
En cuanto a los trámites que deben realizar sus titulares, la consejera ha detallado que determinados aprovechamientos y modificaciones de la cubierta vegetal previstos en instrumentos de ordenación ya aprobados pueden tramitarse mediante comunicaciones previas o declaraciones responsables. Es el caso de actuaciones que no ponen en peligro la conservación y funcionalidad de los recursos y terrenos forestales, incluidos aprovechamientos maderables de turno corto o domésticos de menor cuantía.
A ello se añaden las nuevas instrucciones generales para la ordenación de montes, que establecen requisitos técnicos y contenidos mínimos estandarizados, así como el modelo de convenios municipales ajustado a la legislación vigente, cuya duración máxima puede alcanzar los diez años. Mediante estos acuerdos, la Consejería gestiona más de 517.000 hectáreas de 251 ayuntamientos, el 86,52 % de la superficie forestal pública de titularidad local.
La tramitación telemática se incorpora también a la adjudicación de asentamientos apícolas en montes autonómicos. Al mismo tiempo, se desarrolla SIGFOR para digitalizar el control y el seguimiento de las actuaciones forestales, además de su gestión administrativa. Estas herramientas se completan con el visor estadístico INDIFO y la versión preliminar de BINDIFO, que facilita la cumplimentación y tramitación de solicitudes de ayudas.
Sobre los trabajos de 2026, Fina Martínez ha indicado que se han formalizado 18 contratos de tratamientos selvícolas preventivos, por 10,2 millones de euros, para intervenir en 2.650 hectáreas. A estos trabajos se suman las obras que se ejecutan en caminos forestales y vías pecuarias por 38,9 millones, con dotaciones de 21 y 17,9 millones, respectivamente.
En los montes privados, las ayudas del Plan Estratégico de la Política Agraria Común contarán con unas bases reguladoras simplificadas y 44,3 millones de euros de fondos europeos FEADER para actuaciones forestales no productivas. Por su parte, las previsiones de 2027 recogen 48,8 millones para gestión forestal sostenible, de los que 45,66 millones corresponden a prevención y restauración de incendios.
Restauración tras incendios
En respuesta a la pregunta oral sobre la reparación de los daños ocasionados por los incendios en Andalucía, Fina Martínez ha informado de las dos fases de obras de emergencia por el incendio forestal de Niebla, que suman casi cinco millones de euros. En conjunto, abarcan 2.231 hectáreas, con trabajos para reducir la erosión, favorecer la regeneración de la vegetación y reparar infraestructuras dañadas.
De esa superficie, 1.544 hectáreas corresponden a la primera fase, declarada el 11 de septiembre y ya en ejecución, con 3,65 millones de euros de financiación propia. Las labores se desarrollan en los montes ‘Pata del Caballo’ y ‘Los Carneros’, en Escacena del Campo, cerca del límite con Paterna del Campo, donde se trabaja para frenar la erosión, mejorar los caminos forestales y favorecer la recuperación de la vegetación.
A esta intervención se añade una segunda fase, declarada el 16 de octubre, ya adjudicada y en proceso de inicio. Su presupuesto de 1,28 millones de euros se destina a 687 hectáreas de los montes públicos ‘Coto de San Felipe’, en Niebla, y ‘Madroñalejo’, en Aznalcóllar, con actuaciones para proteger suelos y cauces, retirar árboles con riesgo de caída y reparar infraestructuras dañadas.
La consejera ha recordado que la evaluación de los daños comenzó sobre el terreno al día siguiente de la extinción, con apoyo de satélites y drones. Tras ese análisis, el Consejo de Gobierno declaró la zona desastre natural el 31 de agosto, como paso previo para facilitar medidas urgentes de apoyo por 10,2 millones.
La continuidad de la restauración de montes y de las actuaciones en cauces y terrenos cuenta con una previsión de más de 14 millones de euros para 2027. Junto a estos trabajos, la titular de Sostenibilidad y Medio Ambiente ha expuesto las medidas dirigidas a los propietarios a través del Plan de Acción de Apoyo a los Titulares de Fincas y Explotaciones Forestales Afectadas.
Este documento contempla dos millones de euros en ayudas por pérdidas en alcornocales y otros 500.000 euros para redactar planes de restauración forestal en fincas privadas afectadas por grandes incendios durante el último año en Andalucía. A estas medidas se suma la bonificación del 100% de la matrícula anual de los cotos de caza afectados.
Respecto a los incendios de Los Gallardos, en Almería, y del Andévalo onubense, en Alosno y Villanueva de los Castillejos, los servicios técnicos están valorando la afección y la capacidad de regeneración de cada zona.