La Junta de Andalucía ha establecido los servicios mínimos esenciales para asegurar tanto su funcionamiento como la prestanción de los servicios públicos y la asistencia a la ciudadanía durante la jornada de huelga general convocada para el 11 de noviembre.

Servicios mínimos en Sanidad.

El Boletín Oficial de la Junta de Andalucía (BOJA) ha publicado los servicios mínimos esenciales establecidos por el Servicio Andaluz de Salud (SAS), dependiente de la Consejería de Presidencia, Sanidad y Emergencias de la Junta de Andalucía, que deben mantenerse ante la huelga general convocada para el 11 de noviembre, en el ámbito sanitario tanto público como privado.

El objetivo es garantizar los recursos necesarias para el mantenimiento del nivel asistencial mínimo estructural y asegurar así la atención a pacientes hospitalizados, la cobertura de urgencias hospitalarias y extrahospitalarias, la continuada de procesos terapéuticos no diferibles y la operatividad de los dispositivos de emergencias sanitarias, además de la cobertura íntegra de las unidades de cuidados intensivos, reanimación, partitorios, quirófanos de urgencia, hemodinámica urgente, radiología diagnóstica e intervencionista urgente y cualquier otro dispositivo cualquier actividad que no admita interrupción. Respecto al personal en formación Médico Interno Residente, no se establecen servicios mínimos por las características específicas de su relación laboral.

Atención Primaria

En los centros de salud que cuenten con Servicio de Urgencias de Atención Primaria (SUAP) con el mismo horario, la atención se cubrirá con este servicio tal como se hace sábados, domingos y festivos. En el resto de centros y consultorios sin SUAP o con horarios diferentes, los servicios mínimos consistirán en un médico para atención exclusiva a urgencias durante el horario de apertura habitual del centro. Los consultorios auxiliares no contarán con servicios mínimos y funcionarán igual que durante fines de semana y festivos, por lo que los usuarios deberán acudir al centro de salud o SUAP de referencia.

Atención Hospitalaria

En los centros hospitalarios se mantendrá el 100% de la actividad propia de domingo o festivo. Además, se garantizará el 100% de las pruebas diagnósticas y actividades de carácter urgente, así como el tratamiento de pacientes sometidos a procesos que no admiten interrupción como radioterapia, quimioterapia, cirugía oncológica, diálisis, oxigenoterapia o hemodinámica. Asimismo, se garantizará la atención a pacientes que se encuentren en un ciclo de tratamiento ya iniciado de punción ovárica para la obtención de ovocitos. Respecto a la hospitalización, deber garantizarse el tratamiento de pacientes hospitalizados afectados por procesos que requieren asistencia inmediata, sin romper la continuidad asistencial, sin superar el 50% de efectivos de un día laborable de 8.00 a 15.00 horas.

Asimismo, los Servicios de Urgencias Hospitalarias serán atendidos por la plantilla habitual de médicos durante un fin de semana o festivo. Además, se podrá incrementar la dotación con un máximo de hasta el 50% de la plantilla habitual durante un fin de semana o festivo.

Servicios de soporte indispensables

Además de la actividad asistencial, a través del establecimiento de los servicios mínimos se garantizarán servicios de soporte indispensables como pruebas, urgencias, laboratorio, diagnóstico por imagen urgente, farmacia hospitalaria, sistema de información críticos, transporte sanitario imprescindible, limpieza, mantenimiento, cocina, lavandería y esterilización en lo estrictamente necesario para sostener la actividad asistencial inaplazable, además de las tecnologías de la información y la xomunicación necesarias.

Además, en los servicios de Emergencias Sanitarias 061 se garantizará la cobertura íntegra de equipos móviles de emergencias, coordinación de urgencias, equipos aéreos, traslados de pacientes críticos, así como enfermería y resto de personal vinculado a dispositivos de emergencias. En los centros coordinadores, el servicio de teleoperación contará con el 90% de efectivos por turno (ampliable al 95% en situaciones de alta frecuentación o activación de planes de emergencia) y el 50% del personal técnico.

En cuanto al servicio de teleoperación y centros adscritos a Salud Responde, se establecerá el 75% de la plantilla, con el objetivo de garantizar la atención al volumen de llamadas asistenciales urgentes y a la necesidad de evitar colapsos que puedan retrasar la actividad de recursos sanitarios.

Servicios mínimos en Educación.

Para garantizar el mantenimiento del servicio público educativo que presta el personal docente de los centros públicos de enseñanza no universitaria dependientes de la Junta de Andalucía, la Consejería de Educación ha dictado una resolución, enviada a los centros educativos el pasado 4 de noviembre, en la que establece la presencia de un miembro del equipo directivo en cada uno de ellos.

Además, para centros con alumnado hasta 300 menores, se precisa un docente más (total de dos), siempre que esto no suponga la superación del 20% del claustro del centro.

En el caso de centros con alumnado hasta 600 menores, se establecen dos docentes más (total de tres) y, en el caso de que el alumnado supere los 600, tres docentes más (total de cuatro).

En cualquier caso, en los centros educativos con varias sedes se asegurará la presencia de, al menos, un docente en cada una de ellas.

Respecto al personal no docente que presta servicios en el ámbito educativo, y por resolución de la Consejería de Empleo, Empresa y Trabajo Autónomo, para garantizar igualmente el servicio se establecen los servicios mínimos en distintos centros:

En las escuelas infantiles, deberá estar presente el director o directora del centro. Además, en cuanto a la presencia de técnicos superiores en Educación Infantil, deberá haber uno en aquellas escuelas con hasta 32 alumnos, dos en las que cuenten con hasta 70 alumnos, tres en las que tengan hasta 100 alumnos y cuatro en las que estén matriculados a partir del centenar de alumnos. Además, también se garantiza la presencia de un auxiliar de cocina o un personal asistente en restauración.

Por su parte, en las residencias escolares, deberá haber un monitor en el turno de noche. Asimismo, se mantendrán los servicios precisos de cocina y comedor para la atención adecuada de los residentes, en un número nunca superior al 33% de los habituales.

Los centros específicos de Educación Especial contarán con dos educadores o dos miembros del Personal Técnico de Integración Social (PTIS). Además, también deberá haber dos técnicos para atender las necesidades perentorias inexcusables, como alimentación, medicación o aseo del alumnado con discapacidad física o psíquica por el tiempo mínimo imprescindible. Igualmente, se mantendrán los servicios de cocina y comedor para la atención adecuada de los escolares, en un número nunca superior al 33% de los habituales.

En los colegios de Infantil y Primaria e Institutos de Educación Secundaria, los servicios mínimos fijan la presencia de un Personal Técnico de Integración Social (PTIS), siempre que exista más de un profesional en el centro. Además, un técnico debe atender las necesidades perentorias inexcusables, como alimentación, medicación o aseo del alumnado con discapacidad física o psíquica por el tiempo mínimo imprescindible. Tantos en los colegios como en los IES se mantendrán también los servicios de cocina y comedor para la atención adecuada de los alumnos, en un número nunca superior al 33% de los habituales.

En los centros docentes sostenidos con fondos públicos (concertados) de enseñanza no universitaria se han establecido los mismos servicios mínimos docentes que en los centros públicos.

Servicios mínimos decretados por la Consejería de Empleo.

El Boletín Oficial de la Junta de Andalucía ha publicado una resolución de la Consejería de Empleo, Empresa y Trabajo Autónomo, a través de la Dirección General de Trabajo Seguridad y Salud Laboral, por la que se establecen los servicios mínimos para garantizar el funcionamiento de los servicios públicos esenciales durante la huelga general convocada para el próximo 11 de noviembre en Andalucía.

La convocatoria, comunicada por distintas organizaciones sindicales, se desarrollará entre las 0:00 y las 24 horas del miércoles 11 de noviembre, aunque en aquellas empresas que tengan varios turnos de trabajo, la regulación será aplicable desde el primer turno aunque empiece antes de las 0:00 horas del 11 de noviembre, hasta la paralización del último turno aunque se prolongue después de las 24:00 horas del 11 de noviembre.

La resolución (https://lajunta.es/6feo2) tiene como finalidad garantizar la prestación de los servicios esenciales y compatibilizarlo con el ejercicio del derecho fundamental a la huelga que está reconocido en la Constitución Española.

En concreto, la convocatoria de huelga afecta al personal que presta servicios por cuenta ajena en empresas privadas y al personal al servicio de las Administraciones Públicas que desarrolla sus servicios en las empresas e instituciones públicas. En la resolución se establecen servicios mínimos respecto de servicios esenciales prestados por personal laboral en el ámbito territorial y jurídico de la Comunidad Autónoma de Andalucía y en el marco de sus competencias, quedando fuera de la regulación de la resolución el personal funcionario.

Entre los servicios regulados se encuentran las emergencias, de modo que el servicio 112 Andalucía deberá contar, en sus salas de operaciones regionales de Sevilla y Málaga, con un coordinador, un enlace y el 80% de los gestores previstos habitualmente por sala y turno. En las ocho salas provinciales se establece un coordinador y el 50% de los gestores. También se regula la disponibilidad del operativo de extinción de incendios forestales del dispositivo Infoca para atender las emergencias que puedan producirse.

En materia de educación, los servicios mínimos contemplan la presencia de un miembro del equipo directivo en los centros docentes de enseñanza no universitaria, además de entre uno y tres docentes adicionales en función del número de alumnos menores de edad. Se establecen igualmente dotaciones específicas para escuelas infantiles, residencias escolares y centros específicos de educación especial, así como para la atención de las necesidades esenciales del alumnado.

La resolución también determina los servicios mínimos para el Servicio Andaluz de Teleasistencia, los recursos de atención a las drogodependencias y, en concreto, en los centros y servicios asistenciales de atención directa durante las 24 horas a personas mayores, personas con discapacidad y menores se establecen unos servicios mínimos equivalentes a los de domingos y festivos. Por su parte, en los centros de día y centros de día ocupacionales se fija el 50% de la plantilla, con los perfiles profesionales necesarios para garantizar la atención de las personas usuarias, así como el personal mínimo imprescindible para su transporte a estos centros.

Asimismo, se incluyen los servicios esenciales de las corporaciones locales, como Protección Civil, prevención y extinción de incendios, abastecimiento y saneamiento de agua, alumbrado público y semáforos, cementerio y servicios funerarios y recogida de residuos en el entorno de centros sanitarios, educativos, residencias de mayores, centros de servicios sociales y mercados de abastos.

En el ámbito de los medios de comunicación de radio y televisión de empresas andaluzas, se garantizará la producción y emisión de la programación informativa relevante en formato reducido, con el personal estrictamente necesario.

En cuanto al transporte público, tanto urbano como interurbano, para el que se establece un mínimo del 60% de los servicios habituales. Esta medida afecta a los servicios de cercanías y de medio y largo recorrido, así como al conjunto de los medios de transporte urbano. Asimismo, respecto al personal de mantenimiento de la red de carreteras autonómicas titularidad de la Junta de Andalucía, se establecen dotaciones mínimas de personal en las 36 áreas de Conservación Integral.

La regulación se extiende igualmente el servicio de ayuda a domicilio, determinados servicios portuarios, instalaciones hidráulicas, recursos medioambientales, servicios de apoyo a la Administración de Justicia, servicios funerarios y entidades que prestan soporte informático y de telecomunicaciones a los servicios esenciales.

Servicios mínimos en infraestructuras digitales esenciales.

La Junta de Andalucía ha establecido los servicios mínimos para garantizar el mantenimiento de los servicios públicos esenciales que presta el personal funcionario de la Consejería de Inteligencia Artificial, Desarrollo Digital y Administración Pública durante la huelga general convocada para el 11 de noviembre.

La resolución, publicada en el Boletín Oficial de la Junta de Andalucía (BOJA), establece las dotaciones mínimas de personal necesarias para preservar la disponibilidad y recuperación de los sistemas tecnológicos que sustentan servicios fundamentales para la ciudadanía, especialmente los relacionados con las emergencias, la seguridad digital yla administración electrónica.

La medida compatibiliza el ejercicio del derecho constitucional de huelga con la obligación de garantizar la prestación de aquellos servicios cuya paralización podría afectar a derechos esenciales de la población.

Protección de los sistemas de emergencias y las infraestructuras críticas

Entre las medidas adoptadas, destaca el establecimiento del 100% de los medios humanos necesarios para garantizar la disponibilidad y recuperación de las infraestructuras tecnológicas clasificadas como críticas.

Esta protección comprende los centros de procesamiento de datos de la Junta de Andalucía situados en el Centro Informático Científico de Andalucía (CICA), en Sevilla, y en el edificio Zoco de Tomares (Sevilla), así como el centro de procesamiento de datos del servicio de emergencias 112.

Igualmente, se establece el 100% de los medios humanos necesarios para garantizar la disponibilidad y recuperación de los sistemas tecnológicos vinculados al Plan Integral de Gestión de Emergencias de Andalucía, incluida la Red Digital de Emergencias y la plataforma tecnológica de gestión de emergencias.

Ciberseguridad y comunicaciones corporativas

La resolución establece servicios mínimos del 50% de los medios humanos destinados al Centro de Ciberseguridad de Andalucía y al Centro de Operaciones de Seguridad (SOC), ambos ubicados en Málaga.

Este mismo porcentaje se aplica al personal encargado de garantizar la disponibilidad y recuperación de los servicios de comunicaciones corporativas, incluidos la Red Corporativa de la Junta de Andalucía, el correo electrónico y el portal institucional.

Asimismo, se fija una dotación mínima del 50% para las funciones de interlocución tecnológica de las consejerías y el soporte necesario para mantener la operatividad del puesto de trabajo digital.

Servicios de administración electrónica y atención ciudadana

En el ámbito de la administración digital, se establece un servicio mínimo del 40% de los medios humanos necesarios para garantizar la disponibilidad y recuperación de las plataformas corporativas de administración electrónica, la sede electrónica general y los sistemas económico-financieros y de recursos humanos.

Esta dotación también alcanza a los sistemas tecnológicos vinculados a la Administración educativa, la Administración de Justicia y otros servicios públicos esenciales.

Por su parte, los sistemas informáticos que permiten la elaboración y publicación del BOJA y el funcionamiento de su sede electrónica contarán con un servicio mínimo del 20%.

Respecto a las Oficinas de Atención en Materia de Registro, se establece la presencia de dos personas funcionarias del Servicio de Documentación, Información y Publicaciones durante su horario de apertura.

Respeto al derecho de huelga

La resolución, firmada por la viceconsejera Ana María Corredera Quintana, se ha adoptado tras la reunión mantenida el pasado 4 de noviembre con el comité de huelga designado por las organizaciones sindicales convocantes.

Los servicios mínimos responden a criterios de proporcionalidad y se limitan a los recursos humanos considerados imprescindibles para preservar los servicios esenciales, evitando que su establecimiento suponga el funcionamiento ordinario de la Administración durante la jornada de huelga.

De esta forma, la Consejería compatibiliza el respeto al derecho de huelga de sus empleados públicos con su responsabilidad de proteger los servicios digitales indispensables para el funcionamiento de Andalucía.